當里長真正有好康 無給職辛勞服務鄉里 事務費及福利補助有限制

【記者謝如珍專題報導】台北縣明年底改制為直轄市成為新北市後，地方政治生態勢必重組及轉變，本刊主筆謝春波已披露許多鄉鎮市民代表欲轉戰選里長另尋政治生路，但里長職務真的好康多多嗎？本刊特專題報導將台北縣村里長事務補助費及各項福利透明化。
根據地方制度法第六十一條第三項規定，村里長為無給職，即不發給薪津，但民眾所看到的卻是鄉鎮市區公所每月撥款給村里長，平時還有經費辦理各項活動、修繕里鄰及添設里辦公室設備等等實證，讓人不禁質疑「無給職」是如何定義。
基本上，台北縣村里長平時所獲各項主要補助費及福利包括「村里長事務補助費」、「村里基層工作經費」以及「福利津貼」，但除此之外，村里長還有向鄉鎮市公所的「村里基層建設經費」建議權，並在今年三月由縣長周錫瑋特別提撥每里廿萬元「九十八年村里環境改造計畫」經費。
村里長事務補助費
限定名目因公支出
依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第七條規定，村里長每月可由鄉鎮市區公所撥列每月不超過新台幣四萬五千元的「村里長事務補助費」，並明文限制此項費用只能用於文具費、郵電費、水電費及其他因公支出之費用，性質為里長處理里務之公款，並在第八條規定：「地方民意代表費用之支給及村（里）長事務補助費之補助項目及標準，依本條例之規定；本條例未規定者，不得編列預算支付。」
此項月補助費用，其中四千元必須提撥給村里幹事作為辦公費用並檢據核銷，其餘四萬一千元由村里長自行運用於法定項目中。但凡如電腦、機車、手機等非公共使用之項目，都不能編列預算支付，專款必須專用。
而據台灣傳統禮俗文化，村里長受邀參加村里民婚喪喜慶為理所當然，但其中必須支付的龐大紅白包費用卻鮮少有人提起，對於任全職之村里長實為一大經濟負擔，此事務補助費多少也於此有幫補作用。
村里基層工作經費
授權維護村里環境
「村里基層工作經費」是蘇貞昌就任台北縣長時首創，因村里辦公室無自有財源，特編列每月五萬元授權給每個村里長處理村里範圍內的「社區清潔」、「路燈照明」、「溝渠疏通」、「守望相助」等四大項，村里長不需透過鄉鎮市公所辦理採購，可自行依村里實際需要，達到快速、效率及高品質的小型村里建設。
舉凡社區中廢棄物（垃圾）處理、村里環境清潔消毒維護及美化、公廁清理、打掃及損壞修護等等都屬於「社區清潔」工作項目；「路燈照明」工作則包括如路燈損壞、燈柱傾斜、燈罩脫落、新設路燈及維修；「溝渠疏通」則著重於如排水溝淤積阻塞之清理、溝渠疏濬工作、溝蓋損壞整修等等；「守望相助」費用則可用於如巡守隊裝備的添置及維護、公共用消防器材、村里監視系統及廣播系統裝設維修、村里公佈欄等等。
據台北縣民政局表示，縣內各村里基層工作經費的施作額度不同，在「守望相助」部分，每月不得超過二萬五千元，且每年不得超過三十萬元，除非里內設有巡守隊則最高可使用三十六萬元，在「社區清潔」、「路燈照明」及「溝渠疏通」部分則不受最高使用額度限制。
但村里長所提報之基層工作建設施作經費每筆不得超過一萬元，並且需經村里幹事審核才可執行，若工程經費超過一萬元，就必需由公所發包或採購。而待工程結束後，也必須以發票單據經鄉鎮市公所主計核銷後才得請領。
「村里基層工作經費」雖為每月固定撥款，但並非每月固定支出，村里長可累積一年共六十萬元經費，視村里需要再行撥款使用，在年度十二月中旬若未使用完畢，則需將年度剩餘的基層工作經費繳回縣府公庫，所以也是專款專用。
福利津貼各地相異
明年加入健檢保險
在里長福利部分，依據內政部所編印之「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例解釋彙編」，行政機關為加強政令宣導得視財源情形編列經費購置報紙分送村里長，也可由地方政府編列每人每月一百五十元福利互助費，另外，公所也可編列里長聯誼活動經費，但以上所都由地方自治團體編列預算辦理，並非強制規定，因此村里長不一定可以享受同等福利，以淡水鎮公所編列給村里長的福利為例，據民政課表示，僅有一份報紙、健保部分補助及年度上限每人三千八百四十元的里鄰長文康活動費。
但依九十八年七月八日修正之「民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第七條第三項規定，自九十九年一月一日起鄉鎮市區公所必須編列預算支應村里長之健康檢查費及保險費，其最高標準比照鄉鎮市民代表，即為每人每年一萬六千元健康檢查費、一萬五千元保險費，這項福利目前尚未實施。
村里基層建設經費
里長建議公所作主
和上述經費不同，「村里基層建設經費」是以鄉鎮區公所為主體設置，但村里長可提出建議，此項經費最高上限二百萬元，由公所參考村里長建議向縣府提請地方工程建設經費執行，一般民眾常將其與舊制的「小型工程款」混淆，其內容及辦法都有所調整，台北縣民政局表示，村里長是無法直接掌控此筆經費，一切需由公所主導執行。
村里環境改造經費
編列廿萬今年才有
而比較特別的是，台北縣今年三月由周錫瑋縣長指示執行「九十八年村里環境改造計畫」，撥列每里廿萬元經費供里長規劃社區中整體環境美化改造，其中項目廣泛，只要和環境美化有關，包括綠美化、電纜線整理、小型建設等等都可核銷，此經費需由里長提出計畫向公所申請報請送交縣政府核定，核定通過即可執行，此特別經費只在今年度有效，據了解，目前全縣一Ｏ二五個村里多數都已申請核定此筆經費。
特別預算出自事務費
依特殊事故開放補助
針對有民眾提出若遇緊急特殊事故時，村里長另享有特別預算經費的資源，如遇颱風或Ｈ１Ｎ１防治期間，村里長可獲特別經費購置紗布、消毒水、口罩、耳溫槍等，據北縣民政局表示，此一款項實由村里長事務補助費支出，只是法定限制此項費用只能用於文具、郵電、水電及其他因公支出之費用，所以在特殊事故期間特別開放防颱或防疫專用核銷項目，但所有購置物品都必需備存於里辦公室公用，不得挪為私用。
里長在做大家都在看
熱心服務者需要肯定
目前台北縣有一Ｏ二五位村里長，其中當然有部分未善盡村里長職責，但村里長為民選，隨著選民的素質提高，許多村里長也不得不轉型才能確保職位。而在眾多村里長中，為社區努力打拼、爭取各方資源的好里長並不少，希望地方民眾不要將地方安全及美觀視為理所當然，在質疑村里長是否好康多多時，也可以觀察村里長是否盡心盡力為地方做事，並對他們予以肯定。

淡水鎮健康城市熱烈展出 二OO九社區聯合成果展

【記者鄭秀香淡水報導】淡水鎮健康城市社區聯合成果展，於十二月十三日在淡水鎮水碓活動中心舉行，鎮長蔡葉偉親臨會場嘉許社區社團成員們用心努力展現的漂亮成績。
十二月十三日當天參與成果發表展出社區社團有︰獻璜童軍團、淡江教會、茶藝協會、婦女展業協會、馬偕醫院、屯山社發會、行無礙資源中心、長青會大牛稠委員會、工商婦女協會、淡江大學、金色淡水社造協會、客家文化推廣協會、靖娟兒童文教基金會、淡水同濟會、紳士協會淡水分會、婦女會、興仁社發會、街道文化促進會、淡水文化基金會、竹圍社發會等，大家有志一同為社會服務為社區服務為社團服務，無怨無悔奉獻出服務的熱心及愛心。二ＯＯ九淡水鎮社區聯合成果展出豐富精彩，闖關遊戲也帶動現場一片熱鬧氣氛，當天成果展在賓客共襄盛舉歡聚下畫下圓滿美好句點。
所謂健康城市計畫是透過民眾參與的過程，結合專業人士及一般民眾共同了解影響社區健康的因素及定義社區的健康問題，並配合社區發展適用於當地社區之活動，一起解決社區健康上的問題。淡水鎮自二００六年起開始著手建置健康城市的基礎工作，並成立推動委員會建立合作機制，行銷健康城市理念、激發民眾的參與、瞭解其對健康城市的期望、需求及規劃。二００八年七月淡水鎮正式通過成為世界衛生組織(WHO)認證的健康城市，成為臺北縣第一個通過世界衛生組織健康城市聯盟認證的城市。
淡水鎮藉由多次產、官、學合作，漸次發展出八大社區議題，在二００八年進一步做橫向合併與活動聯結訂立現階段邁向國際健康城市之三大目標，包括健康、環境、安全等三大面向。藉由鎮公所、社區配合縣府，並與在地大學、專家密切合作，於推動過程中檢討調整符合地區需求。其成效不但誘發民眾能力及熱忱，更獲得各界的肯定，「二００九第一屆台灣健康城市獎項─鄉鎮市區組的健康城市卓越獎」就是由淡水鎮獲得。

生活污水減量從心做起做環保 縣府計畫明年起擴大減量獎勵

【本刊訊】今年台北縣政府專業輔導十座大型社區進行家庭污水減量示範，成功讓用水量平均減少百分之十，最佳成效甚至達百分之七十五，不但節省了民眾的用水費用，同時也珍惜了水資源及達到降低污水處理成本等效果，對愛地球盡了一分力。為了擴大環保成效，台北縣政府近期內將與自來水公司、水利署及台北市自來水事業處等單位研擬合作方案，希望從水費獎勵的方式，鼓勵縣民共同加入生活污水減量的行列。
臺北縣政府今年在縣內一千多座大型社區中，挑選十座擁有二百戶以上的種子社區進行專業輔導，提供水龍頭加裝防水墊片、兩段式沖水馬桶、雨水回收系統等方法，讓每座社區至少減少百分之十以上的用水量，其中最好的省水效能甚至達到百分之七十五。台北縣長周錫瑋表示，縣府仍會持續推廣省水政策，希望能達到每年減少百分之二十污水排放量的目標。
台北縣政府環保局表示，節能省資源愛地球的方式很多，從省水、生活污水減量等方式做起，希望藉由生活習慣的改變，收到連續性的環保效益。
負責推動的環保局水質保護課指出，很多生活中的小動作，舉凡衛浴設備、廚房用水、洗衣服等，都可以達到污水減量創造環保大效益，包括馬桶水箱放保特瓶、水龍頭裝節水墊片、改用天然清潔劑等。
舉例來說，家庭餐後清潔餐具時，先用廣告廢紙擦拭餐具清除廚餘後，再用留下的洗米水清洗，就能達到省水及減量污水的目的；選用環保清潔劑或善用天然傳統可自然分解的清潔劑，如黃豆粉、茶籽粉等， 達到減少污水處理成本的目的。
為了讓民眾清楚知道甚麼樣的做法可以為地球盡一份心力，同時守住自己的荷包，臺北縣政府環保局也針對省水達人們與績優省水社區的省水妙方、以及如何在生活中達到污水減量，製做成簡單易懂易執行的DM，歡迎民眾至縣府廿七樓環保局水質保護科索取，電話：二九六O三四五六，分機四二二三至四二四九。數量有限送完為止。

生活污水如何減量（上）

資料提供：台北縣政府環保局
省荷包還可以做環保，大家一起來。現階段在家庭中可以做到的生活污水減量之方式很多：
◎廚房污水減量
每人每日於日常活動中最易產生生活污水之地方即在於廚房，約佔生活雜排水污染量之55％左右，因此廚房內污染削減，對生活污水污染量之削減有立竿見影效果，民眾可以配合的作法如下：
（１）調理食品及洗米洗菜時：調理食品時若需先將冰箱中的冷凍食品解凍再烹飪時，應事先自冰箱中取出解凍，且不宜以大量清水沖刷解凍，以節省用水量。洗米、洗菜或是洗水果的水可以拿來澆花以減少污水排放。
（２）洗碗時：碗盤用餐完畢，待洗時不疊放，可減少盤底油膩，除可節省洗碗精用量外也可節省沖洗時之用水量。
用洗米水、煮麵水、苦茶粉洗碗筷，可節省生活用水及減少洗潔精的污染。洗碗前可先以飯匙、鍋鏟、紙等去除餐具的污垢後再清洗。
儘可能使用溫水清洗及少用洗碗精，以減少清洗水量。
（３）調理殘渣及食物殘渣的回收：吃多少煮多少，以減少食物殘渣，若仍剩餘則可當做廚餘餿水（可減少30-70％污染量）。
在廚房的排水道裝置過濾盒過濾殘渣後，可以做為肥料再利用（可減少30-40％污染量）。將殘渣視為廚房垃圾，由垃圾車回收廚餘。
（４）防止廢油排出：為了防止廢油排出，可以將油炸後的油回收，做為肥皂原料使用。使用舊報紙、用過的餐巾紙等吸取油脂。可以減少油脂之排入，也同時可以減少清潔劑之使用量(可減少30-50%污染量)。

省電小常識~電梯

【本刊李盈蒨整理】學校、辦公大樓內等設有電梯處，當多部電梯同時運轉時，往往造成不必要的電力損耗，以下提供幾點省電小撇步：
一、上下三樓層以內盡可能不搭電梯。
二、有兩台電梯時，可設定隔層停靠，一台為單數層，另一台為雙數層。
三、如有多台電梯，可於非尖峰時間設定減台運轉。
四、電梯內之照明及通風在待機三分鐘後，應自動切斷電源。
五、電梯機房冷卻通風扇應以溫控開關控制運轉。
六、選購上，新設或汰換電梯時，建議選用省電型變頻式電梯。（台電核一廠提供）

三芝鄉長花村祥美化鄉內景觀有撇步 特設綠美化工作人員及苗圃維護環境

【三芝訊】以生態、觀光為施政主軸的三芝鄉長花村祥，為活絡地方產業，每年舉辦的櫻花季、筊白筍節、水車文化節等活動都吸引了大批觀光人潮。在成功地行銷三芝鄉的背後，花鄉長細心的努力，如設立苗圃、在農觀課下組織綠美化工作人員，這些更是讓三芝鄉更美的創意政策。
三芝鄉長花村祥指出，為了充實三芝鄉的花卉景觀及營造觀光特色，多年來三芝鄉內積極進行綠美化，爭取經費大量栽植櫻花、杜鵑、重陽木後，花鄉長考量到綠化完成之後還必須長期的維護，美景及資源才能永續，因此，雖然鄉內財政並不充裕，仍然額外編列預算，設置了一批約二十人的綠美化工作人員，專職鄉內綠美化成果的維護工作。
這批幕後的無名英雄，不論刮風下雨，要負責全鄉由山區到海濱，所有有關植栽側枝的修剪、雜草清除、施肥、除蟲、澆水、花卉補植等工作。由於非正式公務編制，這些同仁只能領取每天不到八百元的日薪，雖然收入微薄，但這群同仁仍然非常努力工作，讓三芝鄉的環境維持一定的水準。
北海岸各鄉中，只有三芝鄉為了鄉內綠美化特別有此編制。除此之外，苗圃的設立也是北海岸鄉級單位中的唯一。三芝鄉幅員廣大，綠美化的植栽如果全部採招標購買方式，在經費上是一大壓力，因此，三芝鄉公所特別在二坪頂承租一塊土地當作鄉內綠美化所需的苗圃，栽種紫牡丹、木槿、百合、圓葉紅莧等灌木及常見草花，隨時應付鄉內綠美化的需要。
這些小型的編制和政策，反應了三芝鄉公所的用心和努力，綠美化工作人員也兼具在地人在地就業的意義，對於鄉內中年以上的失業人員有一定的幫助。

三芝媳婦林玉葉生根有恒社區 關心環境與老人打造永遠的家

近九十歲的阿公拿著自己做的藍染，笑得好開心。

有恒社區就像個大家庭，舉辦活動時大家都踴躍參與，相當熱鬧。

利用社區內祖厝的傳統大灶讓民眾一起包粽子，米香加人情香，吸引年輕人也來學習。

【三芝訊】今年二月新上任的三芝鄉有恒社區發展協會理事長林玉葉是從瑞芳嫁來三芝的媳婦，從全然陌生到對這塊土地產生珍愛，林玉葉當選理事長後希望從改善環境及關懷獨居老人等工作著手，打造有恒社區成為後半生永遠的家。
林玉葉指出，剛嫁給先生時由於一家還在外地打拚，對三芝鄉相當地陌生，更談不上喜愛，但自八十二年一家搬回三芝定居，進入鄉公所工作後，在工作中與地方人士的接觸日益熟悉，漸漸地深入了解這塊土地後，「愛」也越來越深。
當選社區理事長之後，林玉葉想要做的事很多，基於「打造成永遠自己的家」理想下，她將工作重點放在改善社區內荒廢及髒亂點及關懷的獨居老人等項目上。
因此，短短一年內，己相繼舉辦多項活動以及提出多項計畫。林玉葉認為社區內的環境要呈現什麼樣的風貌應該由居住在這裡的人自己決定，因此加入水保局的地方培根計畫，舉辦社區培訓班及進階班，先從由在地人主導進行綠美化工作改善社區內的荒廢點及髒亂點開始，進一步在假日吸引觀光客來駐足，朝向未來設置行銷地方農產的市集，活絡產業經濟等目標。
而為了凝聚社區居民的情感，林玉葉和社區幹部謝文秉、杜麗雲等人一起努力，舉辦各項包粽子、藍染等活動，成功讓社區內年長的銀髮族及年輕人都玩在一起，像一家人一樣齊聚一堂學習傳統的手藝、聯絡彼此的感情。

家扶中心送愛到三芝 聖誕飄書香歡迎參加

【三芝訊】北區家扶中心舉辦「送愛至北海岸書香系列活動」十二月二十六日上午要來到三芝鄉，除了有各種課外書籍免費贈送，經濟貧困家庭生活補助也可檢附資料在現場提出申請。
十二月二十六日上午十時至十二時，在三芝鄉公所前廣場，北區家扶中心聖誕活動內容包括兒童人身安全保護宣導、有獎徵答、課外書籍免費贈送，以及經濟貧困家庭生活補助申請。
只要家中有十八歲以下在學子女，家中經濟困難，且符合隔代教養、單親、父母雙亡、主要照顧者重病或年邁等條件，即可在當天由主要照顧者備妥資料親自提出申請。
檢附資料：全戶三個月內戶籍謄本、全戶九十七年財產清單、全戶九十七年所得清單、就學子女學生證或成績單以及清寒證明、低收文件、殘障手冊、診斷證明等。

中正市場一樓的古早味 卅年老店常客絡繹不絕 紀秋雪呂勝雄母子以小吃擄獲客人的胃

【記者謝如珍淡水報導】無論何時經過淡水鎮老街中正市場，在面對正門入口處的右手邊，有一擺滿各式家常菜色的小麵攤，總是坐滿了人，到了中午用餐時間，更是站立者眾，將週邊空地擠的水洩不通，這樣一個小麵攤沒有名字，但吃飯時間一到，各地的人都來報到了。
小麵攤由紀秋雪及呂勝雄母子經營，今年七十歲的紀秋雪說，這家麵攤是由她媽媽傳下來的，已經卅年了，傳到兒子呂勝雄是第三代，準備的菜色就是一般家常菜。問起麵攤裏什麼好吃？招牌菜為何？母子倆相視，不知說什麼才好，反而是在一旁的熟客們急著推薦心中的最愛，列出來的有鯊魚煙、紅燒肉、切仔麵、魯肉飯等等，到最後的結論就是每一樣菜都好吃。
常客張金玲說，她每天都專程騎車來吃飯，已經好幾年了，每樣菜都不錯，是大家吃慣的古早味，樸實簡單卻美味。
的確，光是一碗看似普通的切仔麵，湯雖清澈見底，喝進肚子裏的卻是鮮美的高湯，那一片點綴浮在金黃油麵上的豬肉，不肥不膩，口感像是現在高級餐館正夯、人稱松阪豬的豬頸肉，油麵條軟中帶勁，隨意搭配一兩個小菜，一個人或和朋友吃都很滿足。
小麵攤客人總是絡繹不絕，所以紀秋雪的女兒、媳婦也出動幫忙，還有朋友及客人主動當義工幫忙，如總是在小麵攤忙進忙出的鄒榮光就是一例。
由於中正市場拆除重建已定案，如果你曾經過淡水中正市場，注意過那不起眼但人氣旺的小麵攤，卻不曾停留，歡迎日後繼續追逐它的行踪，有機會坐下來隨便點菜，小攤的古早味保證會滿足你的台灣胃。

淡水鎮代會定期會閉幕 明年度總預算獲四結論

【記者謝如珍淡水報導】淡水鎮民代表會第十八屆第七次定期會於十一月下旬召開，針對明年度總預算案除人事費及一般行政事務費、臨時人員經費等，均依九十八年額度通過，不得增列外，租用社區巴士三千四百萬元獲得代表會通過，其餘項目保留科目全數刪除至一元，依需要再追加預算辦理。
淡水鎮民代表會今年度最後一次定期大會主要是審查鎮公所明年度的總預算案，由於此次時間急迫，審查預算案又輕忽不得，代表會主席陳世儀暨全體代表們為安定鎮公所職員們的心，決定先予通過鎮公所的各項人事及臨時人員人事費，代表會現正作成四項結論如下：
一、人事費及一般行政業務經費依九十八年度額通過，不得增列。
二、十四款一項一目一節第五行租用社區巴士經費新台幣三千四百萬元全數通過。
三、其餘項目保留科目全數刪除至一元，依需要追加預算辦理。
四、臨時人員經費按九十八年度人數及額度通過，不得增列。